Zapraszamy do udziału w szkoleniu:

NOWA DYSCYPLINA FINANSÓW PUBLICZNYCH W ZAMÓWIENIACH PUBLICZNYCH

- ODPOWIEDZIALNOŚĆ PRACOWNIKÓW CZY KIEROWNIKÓW ZAMAWIAJĄCEGO

Terminy i miejsca szkoleń:

27.01.2012 r. Katowice
06.02.2012 r. Lublin
10.02.2012 r. Warszawa
22.02.20112 r. Wrocław
09.03.2012 r. Kraków

 

 Pod koniec stycznia 2012r. wchodzą w życie zmiany w ustawie o odpowiedzialności  za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Nowelizacja rozciąga odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych na pracowników jak również podmioty spoza sektora publicznego ,rozszerza katalog czynności za które można zostać ukaranym i wprowadza surowsze kary.

SZKOLENIE JEST SKIEROWANE DO:
Kadry  Kierowniczej (dyrektorzy), głównych księgowych ,  pracowników odpowiedzialnych  za gospodarkę  finansową w instytucjach sektora finansów publicznych  oraz wszystkich zainteresowanych.

CELEM SZKOLENIA JEST:
przedstawienie i omówienie praktycznych aspektów w zakresie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych wynikających ze  zmian aktów prawnych .

 
PROGRAM SZKOLENIA:

I.        Zakres podmiotowy znowelizowanej ustawy DFP – kto będzie odpowiedzialny.

1.      Wprowadzenie i wejście w życie ustawy nowelizującej dyscyplinę finansów publicznych – intencje ustawodawcy, zasady w stosunku do czynów już popełnionych.

2.      Czy pracownicy odpowiadają za czynności w zamówieniach publicznych ?

3.      Czy pracownicy będą odpowiadać za czynności w zamówieniach publicznych ?

4.      Jakie są czynności, za które odpowiedzialni będą pracownicy ?

5.      Nowe zasady odpowiedzialności – za wydatkowanie środków z funduszy europejskich.

6.      Konsultacje indywidualne.

 

II.      Nowe czyny z dyscypliny finansów publicznych – czy odpowiedzialni są za nie urzędnicy ?

1.      Opisanie przedmiotu zamówienia publicznego w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję :

a)       Przykład praktyczny odpowiedzialności na starych i nowych zasadach,

b)       Co oznacza „mógłby utrudniać” uczciwą konkurencję – czy wpływa na łatwość udowodnienia winy urzędnika.

2.      Ustalenie wartości zamówienia publicznego lub jego części, jeżeli miało to wpływ na obowiązek stosowania przepisów o zamówieniach publicznych albo na zastosowanie przepisów dotyczących zamówienia publicznego o niższej wartości :

a)      Obecna praktyka szacowania,

b)      Zasady szacowania – dopasowane do nowych zasad odpowiedzialności dfp.

3.      Opisanie sposobu dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia lub nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia :

a)       Niezwiązany z przedmiotem zamówienia,

b)       Nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia – dowodzenie przez Rzecznika Dyscypliny w praktyce,

4.      Określenie kryteriów oceny ofert niezgodne z przepisami o zamówieniach publicznych :

a)       Prawidłowa i bezpieczna praktyka opisywania kryteriów oceny ofert,

b)       Rażąco niska cena a problem ceny jako jedynego kryterium,

c)       Kryteria jakościowe – czy niebezpieczne dla Zamawiających – praktyka,

d)       Kryteria podmiotowe – oparte o właściwości Wykonawców

5.      Nieprzekazanie do ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub niezamieszczenie w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o zamówieniu, ogłoszenia o zmianie ogłoszenia o zamówieniu lub ogłoszenia o udzieleniu zamówienia :

a)       Różne ogłoszenia, różne miejsca publikacji,

b)       Ogłoszenie o zamówieniu,

c)       Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia,

d)       Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia – odpowiedzialność praktyczna – kto odpowiada ?

6.      Niezawiadomienie w terminie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o wszczęciu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – kto odpowiada ?

 

III.    Uniknięcie odpowiedzialności.

1.      Skorygowanie naruszenia w sposób zapewniający zgodność danej czynności i toku postępowania z przepisami o zamówieniach publicznych,

2.      W danej sytuacji nie doszło do udzielenia zamówienia publicznego,

3.      Inne przykłady – np. czyn popełniony nie stanowi już naruszenia DFP, nie zawiera znamion prawnych naruszenia DFP itd.

 

IV.   Dotychczasowe czyny z dyscypliny finansów publicznych – na nowych zasadach.

1.       Udzielenie zamówienia publicznego  wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych;

2.       Udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych dotyczących przesłanek stosowania trybów udzielenia zamówienia publicznego: negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę. 

3.       Inne naruszenie przepisów o zamówienia, jeżeli miało ono wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, chyba że nie doszło do udzielenia zamówieni publicznego.

4.       Niezłożenie przez członka komisji przetargowej lub inną osobę wykonującą czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego po stronie zamawiającego oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności powodujących wyłączenie z tego postępowania.

 

V.     Praktyka postępowania DFP – nowe zasady występowania przed organami dyscyplinarnymi

1.       Wszczęcie postępowania – Rzecznik , nowe zasady, właściwe przygotowanie,

2.       Postępowanie przygotowawcze – Rzecznik – właściwe zasady zachowania,

3.       Postępowanie w I instancji – Komisja Resortowa/Regionalna – nowe zasady, właściwe przygotowanie,

4.       Postępowanie w GKO.

 

VI.   Jak zorganizować pracę aby uniknąć nowych zasad odpowiedzialności z dyscypliny finansów publicznych w zamówieniach publicznych:

     1.   Właściwy regulaminu udzielania zamówień poniżej 14.000 euro,

     2.    Odpowiedni obieg dokumentów w zakresie zamówień powyżej 14.000 euro,

     3.     Odpowiedni rozkład odpowiedzialności w zakresie zamówień powyżej 14.000 euro,

     4.    Czynności w trakcie realizacji zamówień – rozkład odpowiedzialności, wprowadzenie kolegialności w zakresie poszczególnych czynności.

 

METODYKA ZAJĘĆ

Wykłady z prezentacją multimedialną, analiza przypadków, dyskusja moderowana

 

PROWADZĄCY

Mec. Grzegorz Mazurek na co dzień występuje przed organami dyscypliny finansów publicznych i posiada doświadczenia praktyczne pozwalające na właściwe przedstawienie możliwości pracowników sektora finansów publicznych w obliczu nowelizacji dyscypliny finansów publicznych. B. Wiceprezes Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych 2007-2009, adwokat – praktyk w organizacji i występowaniu w przetargach, od grudnia 2009 ekspert ds. zamówień publicznych Bussiness Centre Club, arbiter i obserwator z listy prowadzonej przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w latach 2004 – 2007. Kilkuletnią praktykę zamówień publicznych zdobywał również jako sekretarz i przewodniczący komisji przetargowej u Zamawiającego. Prowadził wykłady i szkolenia m.in. dla SGH, Akademii im. L. Koźmińskiego (studia MBA), Krajowej Szkoły Sądów i Prokuratury oraz dla wielu Zamawiających i Wykonawców. Posiada praktyczne doświadczenia na wszelkich rodzajach postępowań – zarówno z zakresu informatyki jak i robót budowlanych.